安徽省21個產糧大縣開展“大托管”示范

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安徽省21個產糧大縣開展“大托管”示范

　日前，中共安徽省委農村工作領導小組辦公室出臺實施方案，部署農業生產“大托管”示范推廣。根據方案，今年全省選擇21個產糧大縣開展“大托管”示范，示范面積達到200萬畝；2023年底，實現在所有產糧大縣開展示范，總面積達到500萬畝左右；2025年底，力爭實現產糧大縣鄉鎮示范全覆蓋，總面積達到1000萬畝左右。

　　發展農業生產托管，是促進農業規模生產、引領小農戶與現代農業發展有機銜接的重要途徑。2020年，安徽省農業生產托管服務面積達2.18億畝次，居全國首位。實施方案強調，示范推廣“大托管”要把充分尊重群眾意愿、村集體統一組織、托管主體實施規模經營、社會化服務組織跟進配套服務、保險機構提供托底保障作為基本要求。實施中要確定實施“大托管”的村、選定托管主體、開展托管服務、進行收益分配4個主要環節，以及村級申報需求、鄉鎮審核把關、縣級跟蹤指導等12項具體操作步驟。試點單位將重點圍繞搭建縣級“大托管”信息服務平臺、成立鄉鎮“大托管”服務中心、創新金融服務、加強質量監管等4項重點工作進行探索。

　　近年來，淮南市創造性實施以“兩委托、兩跟進、一托底”為主的農業“大托管”模式，即農民將耕地委托給村集體、村集體將耕地集中委托給社會化服務組織生產經營，農業服務公司和農技部門跟進技術服務、銀行跟進金融貸款服務，保險公司給予收入保險托底，讓農業生產變得更簡單、更集約、更高效。在總結淮南經驗的基礎上，此次出臺的實施方案提出了以“一引領、兩委托、三跟進”為基本特征的農業生產“大托管”示范要求，即通過發揮基層黨組織的引領作用，由村集體經濟組織統一接受農戶委托直接提供全程托管服務，或再委托給托管主體開展服務，各類服務組織跟進實施專業服務，金融機構跟進開展金融支持，參與各方跟進建立利益聯結機制，有效引導小農戶與各類生產服務主體的對接，促進農業適度規模經營。

　　此外，實施方案在推動主體、托管模式、服務方式和收益分配等方面還出臺了一系列創新舉措。